La Ley 387 de julio de 1997, para la atención a la población desplazada, además, de reconocer el desplazamiento forzado en Colombia como problema social a intervenir, crea el Sistema Nacional de Atención y prevé cuatro fases: Prevención, atención humanitaria de emergencia, retorno o reubicación y consolidación y estabilización socioeconómica. La fase de atención humanitaria de emergencia, es la de principal preocupación, y la que concentra la mayoría de las acciones, tanto en el orden nacional, como en el regional y local.
El conflicto interno y el desplazamiento forzado, se convierten en asuntos importantes entre los temas políticos y humanitarios de Colombia. En este texto se hace una mirada a las modalidades en que la cooperación internacional influye en la respuesta política e institucional al desplazamiento interno, donde se caracterizan los marcos de definición de políticas en la protección de derechos; identificando competencias institucionales para la atención a la población desplazada; se analiza el desarrollo de la política pública sobre desplazamiento forzado en Cartagena; se observan las implicaciones de la participación del Programa Mundial de Alimentos –PMA– en la implementación de políticas de atención humanitaria; se relacionan las prácticas de actores de cooperación internacional, nacionales y locales, en el desarrollo de la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación –Opsr–, como experiencia significativa en atención al desplazamiento forzado interno local; e identifica los niveles de participación y de sostenibilidad local en el desarrollo de la Opsr en Cartagena.
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